从雨润“圈地”事件看“政府补贴”

2011-08-20 新牧网【大中小】【打印】共有评论0条点击

新牧网消息最近，网络上出现数篇报道，对雨润集团在全国各地所投资开发的农业产业化项目进行质疑，重点指责其在各地项目发展过程中，享受到了额度不同的农业产业化补贴，引起广大读者和社会各界的广泛关注。

2010年雨润获得政府补贴7.13亿港元

一份雨润集团与黑山县政府2009年3月签署的“肉类加工项目协议书”显示，雨润在当地的投资项目，不仅变相无偿获得194亩用地，还可获得政府补贴4000万元，政府贴息贷款5000万，另外还有“国家产业化龙头企业”系列优惠待遇。

时至今日，雨润集团在辽多个项目迟迟未完工。该集团在辽项目共26个，涉无偿拿地近5000亩。此外，雨润集团投资3亿元的黑山屠宰项目，还可获得政府补贴8850万元，政府贴息贷款5000万元。

2009年3月6日，黑山县人民政府与雨润集团签署合作协议：雨润总投资2亿，占地面积100万亩。但4月11日双方签订的第二份补充协议显示：该项目改为“年加工200万头生猪项目，总投资3亿，占地194万亩。” 这份补充协议，将使雨润集团获更多补贴和优惠政策。

据第二份补充协议书第三款显示：“甲方(黑山县人民政府)特为乙方(雨润集团)该农业加工项目奖励(或补助)无偿扶持资金，在1500万元基础上增加400万元合计1900万元，该资金甲方根据施工进度先行分三批支付：项目奠基后10个工作日内支付建设资金700万元；主体框架结束后10个工作日内支付700万元；主体厂房封顶后10个工作日内支付500万元。本协议签字并乙方新企业注册后十个工作日内，甲方奖励乙方100万元农业产业化扶持资金汇入乙方账户。”

该补充协议第四条显示：“自本协议书签字之日起两年内，甲方协助乙方新企业向上争取农业产业化扶持资金等各类资金共计2000万元。”第五款显示：“甲方协助乙方企业落实贷款5000万元贴息。”

根据这份协议，雨润集团该项目投资3亿元，共可获得政府补贴8850万元，政府贴息贷款5000万。按照协议，该项目建设周期为12个月，但当地知情者告诉本报记者，距离第一份协议签署已时隔两年半，该项目至今仍未完工。

雨润回应：集团主要业务是经营生猪屠宰及生产深加工肉制品，并没有从事任何房地产开发业务。再者，集团拥有的土地属于工业用地，不能直接用于房地产开发业务，而转变土地使用性质需要政府事先批准。

雨润表示，集团从开始建设至工厂正式投产一般需要二至三年左右，不存在“圈而不宰”的现象。

业内人士介绍，雨润食品的政府补贴应该主要来自于兼并收购项目。在兼并收购一个项目前，雨润会与地方政府谈判，约定一个买地的价格，雨润将买地款支付给地方政府，项目启动后，地方政府返还约三分之一的款项给雨润，在厂房建设和全部投产后，剩余部分买地款会返还给雨润，这些返还的款项均被计入政府补贴项目下。

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